Sulitnya Meningkatkan Kualitas Pendidikan di Indonesia

Pada bulan September, Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Indonesia menangguhkan rektor Universitas Negeri Jakarta (UNJ) Profesor Djaali setelah kajian yang disponsori kementerian menemukan bukti kesalahan akademik dan salah urus manajemen di universitas.

UNJ adalah salah satu sekolah pelatihan guru paling terkemuka di negara itu dan menurut catatan resmi memiliki lebih dari 17.000 siswa.

Di antara penyimpangan yang diidentifikasi oleh review adalah manipulasi catatan administrasi, konsentrasi berlebihan tanggung jawab pengawasan doktor di tangan pengawas individu, dan plagiarisme luas.

Bukti plagiarisme menimbulkan pertanyaan tentang universitas yang memberikan banyak gelar doktor, termasuk satu untuk Wiranto, mantan kandidat presiden dan Menteri Koordinator Politik, Hukum dan Keamanan saat ini. Wiranto, yang diawasi oleh Djaali, lulus cum laude dari UNJ dengan gelar doktor dalam manajemen sumber daya manusia pada tahun 2013.

Temuan-temuan tinjauan muncul setelah meningkatnya ketegangan antara Djaali dan staf UNJ karena pengangkatan beberapa anggota keluarga untuk posisi akademik dan administrasi. Sesaat sebelum pengumuman hasil tinjauan, Ombudsman Nasional mengemukakan keluhan oleh staf bahwa rektor telah menyalahgunakan wewenangnya dan terlibat dalam nepotisme dalam membuat penunjukan ini.

Kasus ini menggambarkan banyak hal yang salah dengan sistem pendidikan Indonesia.

Selama beberapa dekade terakhir, negara ini telah melakukan banyak hal untuk meningkatkan akses ke pendidikan, terutama di tingkat sekolah dasar dan sekolah menengah pertama. Saat ini, anak-anak Indonesia mulai sekolah lebih awal dan bertahan dalam pendidikan lebih lama dari yang pernah mereka miliki sebelumnya.

Tetapi Indonesia telah membuat kemajuan yang jauh lebih sedikit dalam meningkatkan kualitas pendidikan.

Negara ini secara teratur berada di peringkat terbawah dalam tes standar internasional untuk pencapaian siswa – seperti Program untuk Penilaian Siswa Internasional (PISA), Tren Studi Matematika dan Sains Internasional (TIMSS), dan Kemajuan dalam Studi Literasi Baca Internasional (PIRLS) – lebih rendah dari negara-negara tetangga termasuk Vietnam, Malaysia, dan Thailand.

Beberapa universitas di Indonesia masuk dalam daftar 500 teratas dunia dalam tabel liga, seperti QS, Times Higher Education, dan Peringkat Akademik Universitas Dunia, mencerminkan standar akademik yang buruk dan volume rendah dan kualitas penelitian ilmiah.

Sebagian besar analisis mengaitkan masalah ini dengan pendanaan yang tidak memadai, defisit sumber daya manusia, struktur insentif yang salah, dan manajemen yang buruk. Tidak ada keraguan bahwa faktor-faktor ini penting.

Tetapi masalah negara dengan kualitas pendidikan telah, pada akarnya, masalah politik dan kekuasaan. Seperti bagian lain dari aparatur negara Indonesia, lembaga pendidikan publik, baik sekolah maupun penyedia pendidikan tinggi, telah ditangkap oleh pejabat predator dengan sedikit minat dalam mempromosikan pembelajaran.

Alih-alih menjadi mekanisme yang melaluinya negara mencapai tujuan pendidikan dan ekonomi, lembaga pendidikan publik di Indonesia malah menjadi kendaraan di mana elit pemangsa mengumpulkan sumber daya, mendistribusikan dukungan, memobilisasi dukungan politik, dan melakukan kontrol politik.

Posisi kepala sekolah dan manajemen universitas secara teratur dijual kepada penawar tertinggi sebagai imbalan atas kesempatan untuk menggunakan posisi ini untuk pengayaan pribadi dan pelumasan jaringan patronase.

Pada saat yang sama, para guru menjadi sangat terlibat dalam politik pemilu, terutama di tingkat lokal.

Ada lebih dari tiga juta guru di Indonesia, dan mereka mewakili daerah pemilihan utama. Bukan hal yang aneh bagi guru yang mendukung kandidat politik lokal yang sukses untuk dihadiahi dengan promosi atau janji yang menarik, dan bagi mereka yang mendukung kandidat yang kalah akan diturunkan pangkatnya atau dibuang ke bagian-bagian terpencil dari suatu wilayah.

Sistem sekolah juga telah digunakan untuk mempromosikan nilai lebih dari keterampilan. Orde Baru membuat kursus di Pancasila, ideologi negara, wajib di semua tingkatan sistem pendidikan – sebuah langkah yang bertujuan untuk memastikan kesetiaan kepada negara, bukan belajar. Pemerintah saat ini menegaskan bahwa anak-anak sekolah mengambil kursus dalam “pendidikan karakter”.

Semua ini telah merusak pembelajaran dan, khususnya, perolehan keterampilan yang dibutuhkan untuk meningkatkan daya saing ekonomi nasional.

Beberapa berharap bahwa ketika kompetisi untuk siswa meningkat, banyak sekolah swasta dan universitas di Indonesia akan didorong untuk meningkatkan standar akademik, dan dengan demikian muncul sebagai pusat kualitas. Tetapi sebagian besar lembaga-lembaga ini adalah badan “limpahan” yang mendaftarkan siswa yang gagal mendapatkan tempat di lembaga negara yang lebih bergengsi.

Pada akhir 2014, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan saat itu Anies Baswedan menyatakan bahwa negara tersebut menghadapi “darurat” pendidikan. Kasus UNJ menunjukkan bahwa keadaan darurat ini berlanjut.

Selama lebih dari satu dekade, rencana pendidikan pemerintah telah menyatakan bahwa negara tersebut perlu menghasilkan individu yang “cerdas dan kompetitif” yang dapat bersaing dengan sukses untuk mendapatkan pekerjaan dan peluang lain dalam ekonomi yang semakin mengglobal. Konsisten dengan tujuan ini, pemerintah membayangkan sistem pendidikan Indonesia menjadi “kompetitif secara internasional” pada tahun 2025, dan semakin banyak universitas Indonesia memasuki 500 universitas top dunia.

Namun, mengingat hambatan politis untuk meningkatkan kualitas, akan sangat sulit untuk mewujudkan ambisi ini.

Peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia membutuhkan lebih dari suntikan dana tambahan dan penyampaian program pelatihan baru untuk guru dan sejenisnya – langkah-langkah yang biasa direkomendasikan oleh pakar pendidikan dan pengembangan.

Ini membutuhkan reorientasi yang lebih mendasar dari sistem pendidikan dan politik yang mendukungnya, sesuatu yang tidak mungkin terjadi di masa mendatang.

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *